hrvatski

Uloga parlamenata u proračunskom procesu

Proračun je rezultat proračunskog procesa te instrument kojim država utječe na ekonomsko stanje zemlje. Služi kao sustav kontrole prikupljanja i trošenja proračunskih sredstava te prikazuje najvažnije ciljeve države tijekom jedne fiskalne godine. Uloga parlamenta u proračunskom procesu ovisi o brojnim čimbenicima kao što su autonomnost parlamenta, vremensko trajanje i brzina donošenja kvalitetnih proračunskih odluka. Sve su to ujedno i odlike neovisnosti i samostalnosti parlamenta. Institucije proračunskog procesa, ponajprije parlament, svojim mehanizmima trebaju omogućiti kvalitetnu i učinkovitu alokaciju i kontrolu trošenja proračunskih sredstava. Da bi parlament uistinu bio parlament čiji je rad transparentan i otvoren cjelokupnoj naciji, svu odgovornost trebalo bi imati isključivo on, a ne druge političke institucije, u prvom redu vlada. Preduvjet za to je da se sve političke odluke donose upravo na sjednicama parlamenta. U Hrvatskoj izvršna vlast, kao i u većini zemalja, ima zadaću pripreme i sastavljanja prijedloga proračuna. U fazi pripreme proračuna uloga Hrvatskog sabora je najmanja, dok je u fazi izglasavanja proračuna najveća. No iako Sabor može promijeniti Vladin prijedlog proračuna, u stvarnosti on to uglavnom ne čini. Zato što većinu glasova u Saboru ima vladajuća koalicija, te zbog činjenice da zastupnici uglavnom slijede smjernice svoje stranke. Da bi Sabor imao onakvo mjesto i ulogu kakvo zaslužuje, morao bi imati isključivu odgovornost za donošenje odluka iz svog djelokruga. Danas nije tako, i upravo je to glavni razlog zašto je Hrvatski sabor uvijek "negdje u sredini", odnosno mora biti uključen u proceduru, ali njegova je uloga u proračunskom procesu neprimjereno malena. Stoga možemo reći kako u Hrvatskom saboru postoji dosta mjesta za povećanje uloge Sabora tijekom zakonodavne faze, ali i drugih faza, proračunskog procesa. Na takve su zaključke uputili i intervjui sa saborskim zastupnicima, članovima saborskog Odbora za financije i proračun te anketa provedena u Hrvatskom saboru. To je istraživanje naznačilo i određene nedostatke i manjkavosti u radu Hrvatskog sabora te upozorilo kako za povećanje uloge i važnosti Sabora u proračunskom procesu postoji dosta prostora. Upravo na tome u idućem razdoblju treba uporno raditi kako bi Sabor imao onakvu važnost kakvu i zaslužuje te opravdao iskazano povjerenje birača.

Parlament ; proračun ; proračunski proces ; Odbor za proračun ; Hrvatska

nije evidentirano