hrvatski

Proces odlučivanja u Europskoj Uniji: analiza policy mreža

Analiza policy mreža, kao jedan od teorijskih pristupa istraživanju EU, ima za cilj utvrđivanje aktera policy procesa, vladinih i nevladinih, te načina strukturiranja njihove interakcije u težnji da se opišu, objasne i predvide ishodi europskih javnih politika. Mnogi autori kao razlog iznimnog razvoja ovog pristupa u posljednjih 30-ak godina (i intenzivne primjene na EU od 1990-ih) navode promjene u suvremenoj praksi upravljanja. Naime, iako se javne politike primarno odnose na odgovornost vlasti u pribavljanju javnih dobara, postoji sve intenzivniji trend dijeljenja zadataka s nedržavnim akterima čiji broj konstantno raste, što je posebice slučaj u EU. U svrhu predstavljanja analize policy mreža, daje se prikaz tipologije aktera te niza pojmova kojima se označava strukturiranje njihove intekracije, pri čemu se u policy literaturi kao generički pojam dominantno koristi policy mreža, što vrijedi i u primjeni na EU. Prikazuje se i kontinuum tipova policy mreža u EU koji, kao nezavisne varijable, utječu na ishode europskih javnih politika, te se određuje kojem od pristupa unutar analize policy mreža primjena na EU pripada. Policy mreže se u istraživanju EU shvaćaju kao instrument analize politika koji objašnjava odluke kojima se oblikuju javne politike na sub-sistemskoj razini odlučivanja, pa ga je nužno kombinirati s drugim teorijskim pristupima za druge razine odlučivanja i ostale tipove odluka u svrhu uvida u cjelinu kreiranja javnih politika u EU. Ipak, analiza policy mreža najbolje unapređuje razumijevanje svakodnevnih događaja u procesu kreiranja europskih javnih politika, koji mijenjaju okolinu u kojoj se donose ključne odluke kao i percepcije aktera o vlastitim interesima.

akteri policy procesa; policy mreža; proces odlučivanja u EU; razine odlučivanja u EU

Rad je izrađen i tiskan 2007. godine iako je zbog kašnjenja u izradi časopisa rad formalno u broju za 2006. godinu.