hrvatski

Regulacija pružanja usluga pomorskog prijevoza i pristupa tržištu lučkih djelatnosti u pravu tržišnog natjecanja Europske zajednice

Dugo vremena sustav zaštite tržišnog natjecanja kreiran člancima 81. i 82. Ugovora o osnivanju Europske zajednice (dalje: UEZ-a) nije se primjenjivao u segmentu pomorskog prijevoza. Prvi korak u reguliranju tržišnog natjecanja u pomorskom prijevozu u Zajednici napravljen je 1986. godine istodobnim donošenjem četiriju Uredbi, tzv. paketa mjera u pomorstvu (The 1986 Package). Te uredbe predstavljaju početak razvoja pomorskog prava EZ-a. Kad je riječ o tržišnom natjecanju, do primjene pravila UEZ-a na prijevoz morem dolazi putem Uredbe 4056/86 koja predviđa skupno izuzeće za linijske konferencije od zabrane predviđene čl. 81. st. 1. UEZ-a na sporazume između prijevoznika koji se odnose na redovito pružanje usluga pomorskog prijevoza. U rujnu 2006. godine Vijeće ministara usvojilo je Komisijin prijedlog za ukidanje izuzeća od primjene pravila tržišnog natjecanja na linijske konferencije koje djeluju na prometnim pravcima iz i prema Europskoj uniji. Ukidanje izuzeća stupit će na snagu u listopadu 2008. godine. Predmet našeg proučavanja bilo je i pravo državnih potpora EZ-a u sektoru pomorskog prometa i lučkom sektoru. Komisija je 2004. godine objavila Smjernice o državnim potporama u pomorskom prometu kojima je cilj postizanje veće konkurentnosti prijevoznika iz Zajednice na međunarodnom tržištu usluga prijevoza morem. Smjernice o dodjeljivanju državnih potpora u lučkom sektoru bit će donesene do kraja 2008. godine. Implementacija pravila o temeljnim slobodama Europske unije također zahtijeva liberalizaciju tržišta lučkih usluga. U veljači 2001. godine Europska komisija podnijela je prijedlog za donošenje Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti. Međutim, od samog početka Direktiva je naišla na otpor u određenim lučkim krugovima. To je bio glavni razlog zbog kojeg je Europski parlament odbio Prijedlog I i Prijedlog II Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti. Nakon povlačenja Prijedloga II Europska komisija započela je šire konzultacije sa zainteresiranim strankama o budućoj europskoj lučkoj politici. Rezultati konzultacija s zainteresiranim strankama objavljeni su u Komisijinom Priopćenju o europskoj lučkoj politici iz kolovoza 2008. U svezi s liberalizacijom tržišta usluga pomorskog prijevoza u Republici Hrvatskoj važno pitanje nakon pristupanja Europskoj uniji bit će pitanje slobodnog pružanja usluga pomorskog prijevoza između luka u Republici Hrvatskoj (pomorske kabotaže) za brodare koji imaju poslovni nastan u drugoj državi članici Europske unije. Smatramo da postoje opravdani razlozi da Republika Hrvatska u pregovorima o pristupanju s Europskom unijom i njezinim državama članicama zatraži dodatno vremensko razdoblje (tzv. prijelazno razdoblje), nakon stupanja u punopravno članstvo Unije za implementaciju Uredbe 3577/92 o primjeni načela slobodnog pružanja usluga na pomorski promet u državama članicama (pomorske kabotaže). Smatramo kako je to potrebno prvenstveno zbog izuzetno male gospodarske snage nacionalnih brodara kojima će trebati vremena da se prilagode uvjetima poslovanja na otvorenom tržištu. U svezi s pravom državnih potpora EZ-a Hrvatska je i prije pristupanja Europskoj uniji dužna implementirati Smjernice o državnim potporama u pomorskom prometu što će zahtijevati izmjene Pomorskog zakonika RH. Kad je riječ o liberalizaciji tržišta lučkih usluga treba napomenuti kako ona još nije provedena ni u Uniji pa je potrebno pratiti njezine buduće aktivnosti na tom području.

prijevoz morem; lučke djelatnosti; tržišno natjecanje; Europska zajednica

nije evidentirano