hrvatski

Demokratski deficit Europske unije i modeli za njegovo prevladavanje

Rad analizira problem demokratskog deficita Europske unije koji se smatra krajnje aktualnim zato jer korespondira s fenomenom porasta euro-skepticizma među građanima u posljednjih petnaestak godina. Navodi se da se u najkraćim crtama ovaj termin koristi kako bi se izrazila neujednačenost između materijalnog i političkog stanja integriranosti Europske unije s jedne, te demokratske kvalitete njenog političkog sustava s druge strane. Među znanstvenicima i stručnjacima autor identificira tri osnovna pristupa ovoj problematici koji su izravno povezani s vizijama budućeg razvoja Europske unije. Prva skupina autora smatra da demokratski deficit uopće ne postoji zato što efikasnost njenih pareto optimalnih politika nadoknađuje nedostatke u području reprezentativnosti, što osigurava dovoljan legitimacijski temelj. Preostale dvije skupine stoje na stanovištu da demokratski deficit postoji, no nude vrlo različita rješenja za njegovo prevladavanje. Brojni autori stasali u okvirima njemačke državno pravne tradicije na tragu euro-skepticizma smatraju da se deficit može prevladati jedino vraćanjem integracije unatrag. Prema ovim autorima ukorijenjenost demokratskih država u zajedničkom identitetu i političkoj kulturi omogućava određeni stupanj utjecaja i kontrole građana nad politikom. To međutim u slučaju Europske unije nije moguće zbog toga jer ona nije država, te zato jer ne postoji europski demos. Najbrojniju grupaciju čine autori koji smatraju da je deficit moguće prevladati nadogradnjom političkog sustava Unije. Unutar ove skupine međutim mogu se identificirati dvije velike pod skupine. Prvu sačinjavaju autori koji na tragu euro-optimizma tvrde da se demokratski deficit može prevladati jačanjem Europskog parlamenta tj. pomicanjem Unije u pravcu federacije. Drugu pak čine istraživači koje se može nazvati euro-realistima. Oni smatraju da je Uniju zbog kompleksne prirode njezinog na kulturi konsenzusa utemeljenog političkog sustava moguće dodatno demokratizirati jedino malim koracima, tj. manjim izmjenama unutar njene ustavne strukture ili pak promjenama određenih nepisanih procedura i praksi. Za euro-realiste potpuno prevladavanje demokratskog deficita nije moguće zato jer će Unija u odnosu na nacionalne države uvijek karakterizirati određeni manjak demokracije. Ipak, smatra se da ova nesavršenost ima i dobru stranu jer političke aktere motivira na stalnu potragu za novim demokratskim rješenjima. Doprinos ovog rada je sustavan pregled i analiza modela za prevladavanje demokratskog deficita Europske unije. Temeljem provedene analize autor zaključuje da najbolje izglede da smanjivanje demokratskog deficita ima pristup euro-realista koji se zalažu za postepenu nadogradnju političkog sustava EU-a.

Europska unija, demokratski deficit, euroskepticizam, eurooptimizam, eurorealizam

nije evidentirano